Dans le dernier numéro de Territoires, j'ai la chance de voir mon portrait suite à ma récente élection en tant qu'administrateur de cette association qui fête ses 50 ans cette année.

Hier, j'ai aussi appris que le président sortant du Conseil de Développement, premier président, à l'époque nommé par Pierre Mauroy, Patrick Peugeot, avait lui aussi fait partie de l'Adels, du temps où c'était présidé par Michel Rocard.

* retrouvez d'autres articles dans la revue de presse depuis un an.

Avec, par ordre d'apparition : Jacqueline Lorthiois, socioéconomiste et administratrice de l'Adels, Serge Depaquit, vice-président, José Dhers, président de l'Idelif et adhérent de l'Adels, et Jérémy Choukroun, adhérent de l'Adels

Bonne séance !

Lors de l'assemblée générale de l'Association pour la Démocratie Locale et Sociale (qui publie Territoires, organise des Rencontres nationales, ou propose des séminaires de formations) nous avons abordé la question de l'avenir de la démocratie participative, à l'heure où on assiste à une main mise sur la parole  citoyenne et un vrai retour en arrière...

Jacqueline Lorthiois, administratrice, Serge Depaquit, trésorier, José Dhers, Unadel Ile de France, et Jérémy Chakroune, étudiant en urbanisme donne leur point de vue sur l'aspect national.

Mais qu'en est-il en local... ?

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Consultez l'appel à contributions de la soirée et téléchargez les contributions

Vous pouvez maintenant adhérer !...

l’Adels lance sa campagne annuelle d’adhésions auprès des sympathisants souhaitant manifester leur soutien à l’association...

Vous trouverez ci-dessous un bulletin d’adhésion ou de renouvellement.
Imprimez-le et envoyez-le par retour, accompagné d’un chèque de 10 euros
(ou 45 euros si vous souhaitez en même temps prendre un abonnement individuel pour un an à Territoires).

...et participer à l’assemblée générale de l’Adels

le 17 mai 2008, de 9H30 à 16h30 heures,

L’Assemblée générale annuelle de l’Adels aura lieu samedi 17 mai de 10 heures à 16 heures au siège de l’association. (1, rue sainte lucie 75015 Paris / Métro Charles Michels ou Félix Faure / accueil de 9h30, début de la réunion à 10 h. précises).

À l’ordre du jour :

Réunion statutaire
- année 2007 : le vote des rapports moral, financier et d’orientation
- renouvellement du Conseil d’administration
- augmentation de la cotisation et cotisation exceptionnelle.

Débat
La fin de matinée et l’après-midi seront consacrées à un point d’inventaire inaugurant les travaux de l’Adels dans la perspective de son cinquantenaire en 2009. Nous chercherons à dresser un diagnostic et tracerons des pistes prospectives sur le thème suivant :

Après les élections de mars, comment s’établissent les rapports entre l’État, les collectivités locales et la société civile ? La démocratie délibérative est-elle un levier de changement ? Quelles missions pour l’Adels face à ces enjeux ?

l’Adels doit mobiliser ses ressources internes pour faire face à des difficultés conjoncturelles que nous savons temporaire. Je suis par ailleurs convaincue que notre assemblée ouvrira des perspectives plus souriantes, au cœur desquelles la promotion de la démocratie délibérative montrera toute son actualité.

Et dans l’attente de vous y retrouver, recevez l’expression des mes plus cordiales salutations associatives.

La présidente,
Céline Braillon


Association pour la démocratie et l'éducation locale et sociale
1 rue Sainte-Lucie, 75015 Paris
Tél. : 01 43 55 40 05
fax : 01 55 28 30 21
e. mail : adels@adels.org

DEMANDE D’ADHÉSION À L’ADELS

NOM :
PRÉNOM :
ORGANISME :
ADRESSE :
CODE POSTAL :
VILLE :
TÉL :
COURRIEL :

O Je souhaite renouveler mon adhésion pour une durée d’un an à l’Adels.
O Je souhaite adhérer pour une durée d’un an à l’Adels. Mon adhésion sera validée au cours du Conseil d’administration suivant ma demande

Pouvez-vous nous décrire en quelques mots vos motivations pour adhérer à l’Adels ?

O Je recevrai régulièrement des informations sur les rendez-vous associatifs de l’Adels, ses publications et serai invité à participer à l’Assemblée générale annuelle ainsi qu’aux réunions du conseil d’administration

O Je souhaite bénéficier d’un abonnement préférentiel à la revue Territoires, au tarif spécial de 35 € pour 1 an (10 numéros, uniquement pour les adhérents individuels)
Ci-joint mon chèque à l’ordre de l’Adels d’un montant de :
O 10 euros (adhésion seule)
O 45 euros (adhésion + abonnement individuel)

Date et signature :

Pierre Mahey, "Intervention à l'OIDP" Lire la contribution

Yann Renaud : "Comité permanent de concertation Paris Rive Gauche, une instance de participation institutionnelle" Lire la contribution

Lucinda Dos Santos : "la concertation : une vieille incantation ?" Lire la contribution

Patrick Braouezec : "Agglomération de Plaine-Commune, qui participe ? A qui profite la participation citoyenne?" lire la contribution

Elsa Martayan : "La concertation dans l'élaboration du PLU de Paris 2001-2006" lire la contribution

Bertrand Ruscassie, Eric Oberson, Fabien Bressan : "Points de vigilance pour la mise en place d’un dispositif participatif dans le cadre d’un aménagement urbain." lire la contribution

Philippe Verdier : "Une contribution au débat" lire la contribution

Bernard Pissarro: "Quand des habitants élaborent un projet de réaménagement de leur quartier"lire la contribution

Ariella Masboungi : « Le projet urbain est le fruit d’une négociation réussie» lire la contribution

Aline Guérin : "Aubervilliers, je photographie ma ville et les ballades urbaines" lire la contributionon

Georges Gontcharoff : “La volonté participative dans le pays de Colombey-les-Belles et du Sud Toulois et le Conseil citoyen de la communauté de communes de Lanvollon-Plouha”. lire la contribution

Giovanni Allegretti , urbaniste et chercheur sur les processus participatifs à l'université de Coimbra au Portugal nous donne ses conclusions sur la formation PICRI. Il nous presente par ailleurs le rôle des comités de quartier à Rome et nous livre ses impressions sur les constructions illegales.

* C'est la dernière des vidéos de la formation Picri à Rome organisée par l'Adels : l'arrivée à Sapienza, avec l'évocation des Nouveaux Commanditaires italiens, la réaction de Pauline, des discussions sur la Citta dell'Altra Economia, l'habitat de Corviale, et quelques moments à Saline di Ostia.

Avant dernier film de la formation PICRI à Rome, ici en visite dans une ville périphérique où certaines constructions sont illégales (ex-abusive) ou réappropriées par les habitants. A Rome, 150 000 personnes habitent dans ces zones construites illégalement. La ville développe un programme d’auto-récupération de ces zones, en collaboration avec des structures associatives afin de régulariser les bâtiments et l’espace public.

L'Adels développe un cycle de formation, animé par Jacques Picard et Héloïse nez, sur la mobilisation et la prise en compte des savoirs citoyens dans les dispositifs de participation en Ile-de-France et en Europe.

Des professionnels, des élus, des habitants et des associatifs de 6 sites en Ile-de-France ont participé au cycle de formation, dont la première année s'est clôturée par un séjour d'étude à Rome les 18 et 19 janvier 2008.

L'Adels a profité de cette occasion pour inviter des administrateurs et des bénévoles investis à découvrir les spécificités de l'organisation du territoire de Rome et les enjeux des dispositifs de participation. Bruno Lestienne, militant à l'Adels, a réalisé plusieurs vidéos sur ce qui s'est passé à Rome. Vous pouvez les voir sur son blog : leblog2roubaix.wordpress.com. En voici une, tournée à Corviale :

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Ce blog est un espace sur lequel nous invitons les participants au séjour d'étude à poster un billet sur leurs impressions de voyage ou à échanger leurs photos...

Vous pouvez obtenir plus de renseignements sur le cycle de formation et le programme de recherche dans lequel il s'inscrit sur le site Internet de l'Adels : http://www.adels.org/formations_etudes/picri.htm.

Toujours à Rome, du coté de la station "Pyramides", la soirée après les ateliers à l'université de Sapienza se tient dans un lieu consacré à l'économie solidaire. La CAE est une maison des assos écolos en quelques sortes, puisque 42 associations spécialisées dans l'écologie, le commerce équitable, le tourisme responsable, l'agriculture biologique, les logiciels libres, y siègent. L'économisme Alberto Castagnola spécialiste de l'économie mondiale, nous en présente l'ensemble, puis suit une interview de Roberto Dati, de l'association Retour (l'une des associations présente dans cette ville de l'autre économie).

* désolé pour les abonnés par mail qui ont reçu ce sujet avant publication, je testais un nouveau protocole et du coup la publication-test a été annoncée sans avoir été validée ici !

Pauline est membre de l'Adels et passionnée des questions de participations. Elle nous donne sa réaction à chaud après la première rencontre lors de la formation PICRI à Rome. On parle d'autogestion des habitants, du budget participatif, et des habitations illégales qu'on verra le lendemain de plus près.

* grande découverte : iMovie permet des voix off ! (mais il traite méchamment les photos !)

En vérité ça faisait longtemps que je voulais faire un sujet sur Pierre tant nos cameras ont tournoyé autour (dernièrement lors des rencontres Capacitation, mais aussi à l'Adels) mais je ne savais pas comment garder la spontanéité tant je connais déjà son oeuvre impressionnante. Et donc Sophie arrive à point !

Il nous donne sa définition de l'éducation citoyenne, de la capacitation et présente quelques actions de co-constructions de la ville, en direct de la Rencontre RECit à Grenoble.

L’Adels entend être présente dans les débats à venir, à la fois en se faisant l’écho des préoccupations des acteurs locaux : élus et candidats, associations et collectifs citoyens, professionnels, en organisant, dans cette tribune ou par des soirées dites interactives, le débat sur des initiatives locales de citoyenneté, sur des propositions pour mieux associer l’ensemble des acteurs d’une ville, d’un quartier, d’une agglomération à la construction du « mieux vivre ensemble ».

En relisant les préoccupations affichées par l’Adels dans la campagne des dernières municipales, on s’aperçoit que les propositions faites autour de l’idée  de transformation des rapports entre élus et citoyens restent d’actualité, même si certaines ont été largement mises en œuvre dans les municipalités. Que ce soient les budgets participatifs pour développer une citoyenneté active (Territoires n° 480), la mise en place d’agendas 21 locaux pour rendre concret la prise en compte du développement durable (Territoires n°481), la création de processus d’association des citoyens à l’action publique…, ces actions participent du renouvellement des rapports entre élus et citoyens et méritent d’être développées, après analyse des freins et des avancées.

Cependant, depuis 2001, il y a eu : Le Pen au deuxième tour des élections présidentielles, le « non » au TCE, le renforcement de la décentralisation au profit des départements essentiellement, une aggravation de la crise sociale sur fonds d’émeutes de banlieue, la conscience du changement climatique et du réchauffement de la planète à nos portes, des discriminations importantes enfin nommées comme telles, une crise du logement sans précédent, des sans papiers, expulsés de plus en plus brutalement, etc.
Mais aussi : des mouvements sociaux actifs, des collectifs citoyens et des associations qui revendiquent d’être partie prenante de la chose publique, des initiatives à foison pour mieux consommer, être plus solidaire, être un citoyen responsable, des coopérations intercommunales renforcées, des actions de coopération Sud / Nord, des équipes municipales qui agissent pour plus de démocratie locale, plus d’équité sociale, etc.

Qu’est-ce qui a changé depuis 2001 ? quel bilan de l’action locale et quelles perspectives se donner ensemble pour un prochain mandat qui mette la délibération démocratique et l’appui aux initiatives au cœur du pouvoir local ?
Trois grands champs de préoccupation vont innerver les sujets que nous devons aborder: la gouvernance, la solidarité, et « le droit de faire » (l’innovation).

Si l’on prend la crise du logement et les diverses façons de la résoudre à l’échelle communale ou intercommunale, les décideurs sont confrontés à deus types de préoccupations : la mixité sociale et la réponse à l’urgence sociale. Il y a besoin de redéfinir l’intérêt général pour rendre possible des objectifs différents voire contradictoires : assurer une trajectoire sociale aux populations qui ont besoin du soutien de la puissance publique pour la réaliser, répondre aux besoins des plus démunis, éviter la transformation de quartiers en « ghettos ». L’enjeu est de croiser les outils à disposition  et le nécessaire débat démocratique qui va mettre  les intéressés autour de la table pour définir l’intérêt commun :entre intérêts particuliers et préoccupation d’un mieux vivre ensemble collectif . Des exemples significatifs de politiques locales du logement pourront être analysées, à la fois quant à la pertinence des outils et leur adéquation avec l’échelle de territoire : exemple des Plans locaux de l’habitat, quant au rôle des organismes professionnels comme les organismes HLM, quant aux modalités d’association des acteurs locaux comme les associations de locataires, les associations de lutte contre l’exclusion, les conseils de quartier… et enfin quant à la marge de manœuvre des élus locaux.

Les questions de sécurité vont aussi être un sujet de préoccupation de cette campagne des municipales. C’est un thème certes récurrent mais complexe à aborder. Il est traité sous l’angle de la répression, de la prévention, des deux. Là aussi, la création d’intelligence collective est nécessaire pour en comprendre les ressorts, à la fois dans le vécu, dans l’influence concrète de l’État régalien (justice, police), dans les possibilités qu’a une équipe municipale à intervenir.

L’Adels aura à cœur de réfléchir à la mise en œuvre d’une démocratie participative au quotidien. L’impact de la loi de 2002 sur le développement d’une démocratie de proximité, les outils mis en œuvre et leur cohérence, l’impact de l’implication citoyenne dans la décision publique, l’enjeu de la transformation sociale locale derrière ces pratiques participatives, la participation des sans voix, le rôle des initiatives citoyennes … sont autant de sujets d’échanges, de confrontation des pratiques et de propositions à nourrir qui devront un fil conducteur dans la campagne.

L’intercommunalité fait actuellement l’objet d’une étude approfondie au sein de l’Adels. Un certain nombre de problématiques sont soulevées comme la pertinence des territoires et leur emboîtement, la spécificité de l’Île-de-France, la répartition des compétences dans le mille-feuilles institutionnel, les financements et l’opacité pour le citoyen qu’engendre ces multiples sources de financement….. et question récurrente qui fait débat : faut-il élire les intercommunalités au suffrage universel ?

Enfin, le développement durable est plus que jamais un thème d’actualité, réchauffement climatique oblige. Mais quel bilan peut-on tirer du dernier mandat municipal sur cette question ? Au-delà de la définition en trois piliers, quelque peu technocratique, d'autres définitions plus « parlantes » en sont données :
−    renouveler la démocratie représentative en réinventant le débat public et la coproduction de l'aide à la décision ;
−    construire de nouvelles solidarités sociales et intergénérationnelles, mais aussi entre les territoires et reconnaître la diversité culturelle comme un bien commun de l'humanité
−    reconsidérer la richesse, diversifier les systèmes économiques pour répondre à l'évolution des modes de vie
−    adopter des modes de production et de consommation « responsables »
−    lutter contre l'effet de serre, protéger l'atmosphère
−    préserver la biodiversité, protéger les milieux et les ressources naturelles.
Ainsi, peut-on mesurer l’écart entre ces objectifs affirmés et la réalité des politiques à l’œuvre, quel que soit le territoire considéré.
Si l’outil agenda 21 local paraît s’être bien développé, des questions demeurent sur son impact sur les politiques sectorielles autres que celle de l’environnement. Par exemple, les croisements entre agenda 21 et contrat de ville –autre politique transversale- ont  bien du mal à se faire . Les plans climat se développent, quelle cohérence avec les autres schémas territoriaux ?  des « éco-quartiers » ou « quartiers durables » sont en projet dans de nombreuses villes, qui concernent-ils ? sont-ils réellement des instruments de transformation urbaine à l’échelle de la commune ou des projets vitrines, expérimentaux mais isolés des pratiques urbaines quotidiennes ? La gouvernance démocratique comme perspective d’une organisation différente des services, d’une implication des citoyens dans des espaces de délibération, d’appui aux initiatives locales doit être au cœur de la construction d’une politique de développement durable. Des échanges d’expériences, des propositions émergeront dans cette campagne. Le « grenelle de l’environnement » a au moins le mérite de créer du débat sur ces enjeux. Aux acteurs locaux de se saisir du sujet pour en décliner des mesures concrètes appropriables par tous.

D’autres sujets comme les économies alternatives, les services publics locaux, l’action culturelle comme vecteur d’un renouvellement de l’action culturelle seront débattus dans les colonnes de Territoires et dans nos lieux de débat avec des élus, des candidats, des réseaux associatifs ; gageons que l’ensemble de ces champs de préoccupations contribueront à renouveler et enrichir l’exercice d’un pouvoir municipal en association avec l’ensemble des forces vives de la Cité.

Céline Braillon,
Présidente de l’Adels

Alors, se taire et attendre...

... ou se lancer dans cet espace en friche pour observer les jeunes pousses, les alliances improbables entre végétations venus de mondes contraires, les espaces laissés à l'abandon, les herbes carbonisées, les restes de mondes anciens ?... et stop !

La question est : comment "faire mouvement" dans ce paysage ?

La gauche de la gauche, ou gauche altermondialiste, (je récuse le terme antilibérale) est émiettée, asséchée parce qu'elle n'a pas su coopérer pour une candidature unique, une candidature Y porteuse d'une autre campagne. Je rappelle la tentative faite en ce sens par un rassemblement d'associations issues du monde de la presse, de la culture et de l'éducation populaire (l'Adels et Territoires en était, d'ailleurs)... Cette initiative n'a pas duré faute d'ancrage dans les territoires. Les comités du non, les forums locaux, quant à eux, se sont heurtés à la logique d'appareil de leurs «représentants nationaux» qui n'ont eu de cesse de vouloir se compter... Les comptes sont faits : ils ont largement profité à François Bayrou et à Ségolène Royal.
Face à cela, l'évolution du camp socialiste vers une social-démocratie peut paraître inéluctable , avec une tâche difficile à accomplir : consolider les valeurs de gauche tout en ouvrant vers le centre.

Quelle place pour une association qui œuvre pour « une démocratie locale et sociale », qui entend contribuer au renouvellement de l'approche démocratique dans un monde en grandes mutations ? Essentiel, quel que soit le cas de figure issu du deuxième tour.

Ce que révèle les résultats du premier, outre le grand sens civique des français, notamment dans les banlieues, c'est le besoin de sens, le besoin de refonder le contrat démocratique, au local, au plus près des territoires, dans une vision globale des enjeux : l'écologie, les conflits mondiaux, les inégalités sociales et territoriales, les institutions démocratiques.

Ces grands sujets de préoccupation vont changer la donne dans notre façon de vivre, notre façon de tisser du lien social, notre façon de travailler..... vers plus d'initiatives individuelles et collectives, plus de coopérations à tous les niveaux, plus d'implication citoyenne et, donc, vers un renouvellement fondamental du rôle de nos institutions et de nos représentants politiques.

Beaucoup de gens se sont mobilisés, se sentent concernés, même si l'attitude de la gauche de la gauche les a déçus, même si le discours de la gauche classique ne les satisfont pas.

La préparation des élections municipales constitue un axe fort de cette mobilisation : le besoin de politique peut se traduire par de nouvelles formes de militantisme (quelque soit le cadre : parti renouvelé, associatif, collectif, réseaux, initiatives solidaires... ), la constitution de listes citoyennes.

Le rôle de l'Adels peut être alors, en coopération avec des réseaux amis, de contribuer à ce mouvement, soit en résistance au pouvoir en place, soit en appui - vigilant et constructif et plus si nécessaire - pour recréer des lieux de citoyenneté active.

En attendant, dans cet entre-deux, cet espace frontière : ne nous laissons pas envahir par les chardons, continuons à repérer les jeunes pousses et votons clairement Ségolène royal!

Céline braillon, présidente de l'Adels
celine.braillon@club-internet.fr

Lundi 15 janvier, le conseil d'administration de l'Adels s'est réuni, en présence de nombreux adhérents, pour continuer à débattre de la place que peut prendre le thème de la démocratie participative dans la période électorale qui s'ouvre. Il y a, dans le débat public, des concepts à clarifier, des valeurs à défendre, des politiques à proposer. Comment se faire entendre?, comment travailler localement et, pour un temps, nationalement ? Le temps d'un rassemblement de tous ceux qui pensent qu'un renouvellement démocratique est indispensable à la résorption des inégalités civiques et sociales est sans doute arrivé... mais sous quelles formes ?

Qu'en pensez-vous ?, Vous en êtes ?...

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C'est organisé par nos amis de Robin des villes, a 18H, au Grand Lyon.
Pour en savoir plus et s'inscrire en ligne (c'est gratuit), c'est ici.

Si, comme nous, cette question vous passionne
si vous souhaitez faire part de votre expérience, de vos doutes, de vos satisfactions,
cet espace est le vôtre.
Nous pensons que par la délibération naît une nouvelle façon d'envisager la politique, une nouvelle perception des enjeux sociaux, un nouveau mode de construction de l'intérêt commun.
Et vous ?