Sa poata fi contestate licitatiile, sa pota fi interpretate dupa buna intelegere/neintelegere a fiecaruia dintre noi, sau pur si simplu 'ai mai minunati de-au conceput "perfecta" ordonanta erau la o betie si doar de-atat s-au scremut?

Mai trist este ca, dupa neinteligibila OG 34 au aparut n modificari la fel de neinteligibile culminand cu OG 94. Iar daca scrii la ANRMAP, inseamna ca nu vrei sa primesti un raspuns la o intrebare. Adica vreau sa zic, ca ANRMAP-ul nu se baga in a formula un raspuns la o intrebare, chiar daca pentru tine e vital acest raspuns. Ajungi in cele din urma sa aplici o procedura aiurea, dupa capul si interpretarea ta si poti sa ai nenorocul ca la un control, audit, raport etc sa ti se spuna sa pui banii la loc ca n-a fost respectata procedura de achizitie.

Oare cine o fi de vina pentru toata dezlanarea legislativa din domeniul achizitiilro publice? Retorica e ultimul lucru nefacut... asa ca, ce mai putem face e sa ne punem idioteste, intrebari retorice si poate ne va raspunde ANRMAP la ele. :D

Foarte misto conceptul poti gasi stiri despre acest domeniu foarte interesante inclusiv discutii pe forum despre SEAP.

1. Cresterea plafoanelor valorice sub care autoritatile contractante pot aplica procedura de cerere de oferta. Astfel, este necesar ca valoarea estimata, fara TVA a contractului de achizitie publica sa fie mai mica sau egala cu echivalentul in lei al urmatoarelor praguri

• a) pentru contractul de furnizare : 75.000 euro

• b) pentru contractul de servicii : 75.000 euro

• c) pentru contractul de lucrari: 500.000 euro.

2. Autoritatea contractanta are dreptul de a achizitiona direct produse, servicii sau lucrari in masura in care valoarea achizitiei nu depaseste echivalentul in lei a 10.000 euro pentru fiecare achizitie de produse, servicii sau lucrari. Mentionam ca pana in prezent, din cei 8.800 de operatori economici inregistrati in SEAP, doar 600 au publicat aproximativ 22.000 de produse de catalog. Invitam toti operatorii economici sa publice produse de catalog si reamintim ca Operatorul SEAP acorda operatorilor economici care se inregistreaza in sistem un numar de 50 de pozitii de catalog gratuite.

3. Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite spre publicare un anunt de atribuire in cel mult 48 de zile dupa ce a finalizat procedura de atribuire cerere de oferta prin atribuirea contractului de achizitie publica sau a acordului cadru. In cel mai scurt timp va fi posibila transmiterea spre publicare in SEAP a anunturilor de atribuire si pentru procedura de cerere de oferta.

4. Eliminarea obligatiei de a aplica procedurile prevazute de OUG 34/2006, de catre persoane care nu sunt autoritati contractante, atunci cînd acestea atribuie contracte finantate/subventionate de o autoritate contractanta, dar a caror valoare se situeaza sub "pragurile" prevazute de Directivele U.E.;
Astfel, daca pana la prezenta modificare, conditia era ca respectivul contract sa fie finantat/subventionat in mod direct, in proportie de mai mult de 50%, de catre o autoritate contractanta, prin prezenta ordonanta s-a mai adaugat o cerinta privitoare la valoare minima a contractului, astfel:

• in cazul contractului de lucrari, valoarea estimata a respectivului contract sa fie mai mare decat echivalentul in lei a 2.500.000 euro

• in cazul contractului de servicii, valoarea estimata a respectivului contract sa fie mai mare decat echivalentul in lei a 125.000 euro.

In cazul in care valoarea estimata a contractelor este mai mica sau egala cu pragurile valorice mentionate mai sus, operatorul economic are obligatia pentru atribuirea contractului respectiv, de a impune prin contractul de finantare:

• a) fie aplicarea prevederilor ordonantei de urgenta

• b) fie aplicarea unei proceduri specifice stabilite prin norme interne, cu conditia asigurarii transmiterii unei invitatii de participare catre cel putin 3 operatori economici la procedura respectiva.

5. Introducerea unei prevederi referitoare la posibilitatea de atribuire a contractului cu ofertantul clasat pe locul doi, în cazul în care ofertantul câstigator se afla în imposibilitate de a executa respectivul contract si refuza semnarea acestuia.

6. Fluidizarea procesului de rezolvare a contestatiilor, pentru care au fost prevazute o serie de masuri, dupa cum urmeaza:

• în eventualitatea achizitiei mai multor loturi în cadrul aceleiasi proceduri, suspendarea procedurii de atribuire ca urmare a unei contestatii se va realiza doar pentru lotul contestat, fara a fi afectate celelalte loturi;

• introducerea unei obligatii clare a contestatorilor de a transmite autoritatii contractante, în maxim 1 zi lucratoare, o copie dupa contestatia depusa în fata CNSC. Neindeplinirea acestei obligatii va conduce la respingerea contestatiei ca fiind lipsita de interes;

7. Autoritatea contractanta are dreptul de a incheia contractul de achizitie publica numai dupa indeplinirea termenului de

• 10 zile de la data transmiterii comunicarii privind rezultatul aplicarii procedurii in cazul in care valoarea estimata a contractului de achizitie publica/accord cadru este mai mare decat pragurile valorice prevazute la art 55/OUG 34/2006

• 5 zile de la data transmiterii comunicarii privind rezultatul aplicarii procedurii in cazul in care valoarea estimata a contractului de achizitie publica/accord cadru este mai mica decat pragurile valorice prevazute la art 55/OUG 34/2006

8. Introducerea unor contraventii suplimentare fata de cele existente si cresterea cuantumului amenzilor cu care se pot sanctiona contraventiile constatate:

• in cazul exercitarii abuzive a dreptului de a depune contestatii, CNSC poate sanctiona contestatorul, la cererea autoritatii contractante si dupa emiterea deciziei privind solutionarea contestatiei, o amenda de la 10.000 lei la 35.000 lei.

• in cazul netransmiterii de catre autoritatea contractanta in termen de maxim 5 zile de la solicitarea CNSC a unor documente relevante pentru solutionarea contestatiei, conducatorul autoritatii contractante intra sub sanctiunea unei amenzi in cuantum de 10.000 lei.

• Contraventiile prevazute la art. 293 din OUG 34/2006 sanctionate cf. art. 294 cu amenzi intre 5.000 lei si 10.000 lei, au crescut de la 10.000 lei la 100.000 lei, in functie de tipul contraventiei.

9. Acordarea ANRMAP a dreptului de a solicita în instanta constatarea nulitatii absolute a contractelor sau acordurilor-cadru încheiate în conditiile încalcarii grave a unor prevederi legislative cum ar fi lipsa nejustificata a publicarii unui anunt de participare sau ignorarea prevederilor prevazute în documentatia de atribuire sau în oferta declarata câstigatoare.

Pâna în 2010, 50% din achizitiile publice vor fi tranzactionate electronic

Pâna în 2010, 50% din achizitiile publice vor fi tranzactionate electronic Miercuri, 27 februarie 2008, Guvernul României a aprobat Hotarârea pentru modificarea si completarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica prin mijloace electronice din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, aprobate prin Hotarârea Guvernului nr. 1660/2006.

Adoptarea acestei Hotarâri reprezinta un pas important spre îndeplinirea angajamentului României asumat prin Declaratia de la Manchester din 24 noiembrie 2005. Prin semnarea acestei declaratii, ministrii responsabili pentru politicile de e-guvernare din statele membre ale U.E. si cele candidate si-au stabilit drept obiectiv ca pâna în anul 2010 cel putin 50% din totalul achizitiilor publice comunitare sa se realizeze utilizând mijloacele electronice.

În urma adoptarii acestui act legislativ, începând cu anul 2008, autoritatile contractante au obligatia de a utiliza mijloacele electronice pentru aplicarea procedurilor de atribuire si pentru realizarea achizitiilor directe într-un procent de cel putin 20% din valoarea totala a achizitiilor publice efectuate de acestea în cursul anului respectiv.

www.licitatia.ro

Acum tocmai am aflat ca se va modifica iarasi legislatia in domeniu. Asta nu poate fi o veste imbucuratoare :D ca deja ma saturasem sa citesc/recitesc aceleasi sute de pagini scrise pe subiectul in cauza.

Cea mai interesanta experienta exceptand-o pe cea cu CFCU din 2007, pe care o s-o povestesc alta data, a fost cea petrecuta la Piatra Neamt la ADR N-E.

Eu, ca oric amarastean, ma apuc sa intreb autoritatea tehnica cum sa lansez procesul de achizitie publica (a se intelege cerere de oferta) avand in vedere ca am doua sublinii care, in mod normal nu ar trebui separate, dar tinand cont de faptul ca cele doua sublinii au totusi coduri CPV diferite. La o asa intrebare complicata a fost nevoie de interventia sefului care mi-a raspuns cu o intrebare extrem de edifcatoare: dumneavoastra cum va convine mai mult sa lansati licitatia? Eh, lamurita si elucidata m-am intors cu un zambet de satisfactie cretina in Bucuresti, dorindu-mi doar sa nu mai fiu nevoita sa pun intrebari d'astea complicate.

Acum nu putem decat sa asteptam si sa sepram ca noua legislatie in domeniu nu va mai fi complicata si interpretabila.

Printre acestea si cele 3 produse pentru care se organizasera "licitatiile-spectacol" de pana acum. De aceasta data in anuntul Ministerului Sanatatii au fost inserate cateva clauze care nasc semne de intrebare. In primul rand, ministerul ofera preturi extrem de mici pentru produsele dezinfectante.

Nimic anormal, avand in vedere ca banii vin de la buget, iar M.S. este in criza economica. Numai ca un singur producator roman face fata pretului oferit de autoritatea de stat. G&M 2000 SRL este societatea care poate sa respecte si o alta cerinta a ministerului - aceea de a livra cele aproximativ 60 de tone de dezinfectanti in doua zile de la semnarea contractului! Cele doua clauze impuse de ministerul lui Nicolaescu au scos din cursa pe mai toti participantii. Iar G&M 2000 SRL mai este intalnit ca si castigator la alte doua licitatii organizate recent de Ministerul Sanatatii.

Mai mult, in mod normal, Administratia Finantelor Publice elibereaza adeverinta ca nu ai datorii la stat cam in sase zile. Manevra Ministerului Sanatatii a fost si mai bine pusa la punct. Din cele patru zile oferite ragaz participantilor la licitatie, doua picau in week-end. Din aceasta cauza, mai multe firme au cerut lamuriri ministerului si au protestat fiindca autoritatea de stat nu respecta prevederile legale privind organizarea unei licitatii publice. Fiindca ministerul lui Nicolaescu nu a dat nici un raspuns - asa cum sustin reprezentantii firmelor inscrise la licitatie - au fost depuse contestatii. Iar peste patru zile, ICTI anunta anularea licitatiei. Numai ca Ministerul Sanatatii, in aceeasi zi, anunta si el ca suspenda licitatia pana la solutionarea contestatiilor.

Curios, unii dintre directorii firmelor participante sunt anuntati ca, daca vor, pot sa-si retraga actele. Culmea, tot pe 29 noiembrie, Ministerul Sanatatii deschide o noua licitatie, pe aceleasi tipuri de produse de dezinfectie. Timpul oferit de MS pentru depunerea actelor este de zece zile. Pe 2 decembrie, ICTI anunta ca, din nou, se anuleaza licitatia. Iar pe 8 decembrie urmeaza "incercarea de baza" a MS-ului.

Pentru a afla mai multe despre acest sistem de business verifica blogul de achizitii publice.

Revista Presei

Dana Banzea, AOAR cere guvernului dezbatere publică pentru modificarea Legii Achiziţiilor Publice, Adevarul, 14.09.2007 (cititi si raspunsul Primului Ministru, Calin Popescu Tariceanu, aici) si finalul...aici (26.09.2007).

Proiectul adoptat este publicat aici.

Legislatie

Ordonanţă de urgenţă nr. 129/2007 pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, Monitorul Oficial nr. 776 din 15 noiembrie 2007

Sa ne mai miram?

Atat autorii articolului "Avioane de lupta pe criterii politice", respectiv Simona Maties şi Raul Balogh, cat si Ministerul apararii, respectiv  Teodor Melescanu, puteau avea niste argumente mai juridice (ultimul poate le-a avut dar nu reies din ziar).

In fine, Ministrul Apararii spune ca

"Vreau sa spun clar, pe linga chestiunile tehnice, pe linga chestiunile financiare, de pret, ca sigur exista si elemente de ordin politic care vor trebui luate in calcul“, a declarat, pentru NewsIn, Melescanu.

Ar trebui detaliate aceste elemente de ordin politic, poate se modifica legislatia achizitiilor. Macar sa fie pe faţă.

„Asteptam sa primim niste oferte scrise care sa cuprinda costul aparatelor de zbor, costul armamentului, costul pregatirii pilotilor, costul intretinerii lor pe o perioada de 20-30 ani, cit vor fi in serviciu, inclusiv contractele de mentenanta, pentru a ne face o idee a competitiei, in primul rind din punct de vedere financiar“, a explicat Melescanu.

Cum sa astepti niste oferte daca este licitatie? Poate nu mai inteleg eu legislatia asta.In fine in domeniul apararii, potrivit art. 11 din OUG 34/2006 in domeniul militar sunt niste exceptii, care pot fi fructificate...

Surse informate ne-au declarat ca cea mai logica ar fi achizitionarea de avioane americane, din moment ce pe teritoriul tarii noastre sint stationate contingente americane cu care incercam sa ne compatibilizam.

Acesta este un argument sa nu se mai organizeze nici licitatie, pe art. 122 din  Ordonanta, asa ca autorii puteau sa evite sursa informata....

In fine, daca aveti timp, puteti sa cititi un articol scris repede.

wwww.cotidianul.ro, 13 august 2007.